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党群建设

2015年履职尽责督促检查工作方案

 

为进一步加强政风行风建设,促进依法改职尽责,提高服务能力和水平,切实解决群众反映强烈的突出问题。现根据省、市有关文件精神,制定如下工作方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻十八届中央纪委四次、五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省纪委十届五次全会、市纪委八届五次全会部署和要求,深化“三转”强化监督。将民主评议政风行风工作的重心,放到加强依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督导检查上来,用强劲的执纪监督手段,解决好履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题,努力营造便民务实、廉洁高效的卫生计生服务环境。
二、督促检查内容
(一)严格依法行政方面。
1.查行政服务效能。看是否进一步深化行政审批制度“三集中”改革,积极推行网上审批、集中审批;是否依法精简行政审批事项及流程,提高行政服务效能;是否存在行政服务管理不作为、乱作为和慢作为等问题。
2.查行政执法行为。看行政执法程序是否规范,执法行为是否合法正当。是否存在有法不依、执法不严、违法不究、以权代法、以权压法、越权行政、滥用自由裁量权及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
(二)服务改善民生方面。
3.查便民服务措施。看是否按要求设立便民服务大厅,为群众提供“一站式”服务;看是否加快推动居民健康卡建设,大力推行预约诊疗、便民门诊,优化门(急)诊环境和服务流程等便民措施。
4.查惠民政策落实。看是否进一步完善重大疾病补偿和门诊重症补偿政策,是否存在套取、骗取新农合资金的行为;看是否为政策内计划怀孕夫妇免费提供孕前优生健康检查服务,参检率是否达标;看是否为农村实行计划生育的育龄妇女提供避孕节育基本项目的免费技术服务,计划生育技术服务机构是否存在超范围执业、强制施术、大月份引产等问题;是否认真落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务;是否按规定提供预防接种服务。   
5.查医疗服务质量。看是否严格执行物价收费标准,是否存在自立收费项目、提高收费标准及分解重复收费等问题;看是否严格执行药品网上采购、高值医用耗材阳光采购规定;是否优先配备使用基本药物,切实降低中标药品虚高价格,保障常用药、廉价药和急救用药的供应使用;是否建立药品价格公示制度,公示公开临床用药价格,供群众查询监督;是否认真执行《处方管理办法》,定期开展处方公示点评;是否对药品用量进行动态监测,建立超常预警机制;是否严格落实《医师定期考核管理办法》和医德医风考评制度,建立激励和约束相结合的医德医风建设长效机制;是否建立患者满意度调查和出院患者回访制度,切实关注群众满意度。   
6.查相关工作进展。看食品安全风险监测体系、食品安全标准体系及食源性疾病防控体系建设是否完善;基本公共卫生服务项目是否落实;妇幼保健措施是否执行到位;   
(三)转变工作作风方面。
7.查作风建设情况。看是否严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委18条意见,落实“三短一简”,改进文风会风,经常深入基层,开展调查研究,厉行勤俭节约,控制“三公”支出,是否存在作风虚浮,公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题;看是否认真开展“三严三实”专题教育活动,积极开展“三抓一促”和“百日整治”活动;看党员干部是否及时自查整改“不严不实”和“四风”方面存在的问题。
8.查遵守纪律中。看第十六个党风廉政建设宣教月期间,是否按要求组织开展“守纪律、讲规矩、作表率”相关教育活动;看干部职工中是否依然存在“为官不为”、“生冷硬推拖”、庸懒散软、工作效率低下的问题;是否依然存在上班迟到、下班早退、外出不请假、串岗聊天、上岗球游戏炒股,工作日午餐禁酒措施不落实等问题。
(四)落实党风廉政建设主体责任方面。
9.查主体责任落实。看是否认真履行党风廉政建设主体责任,对党风廉政建设工作常研究、常安排、常部署,构建惩防一体的廉政风险预警防控机制,将权力关进制度的笼子,使权力安全运行;看财务收支是否平衡,“三公”经费是否超支,是否存在违规发放津补贴和福利等问题;是否存在有案不查、有案不报、选择办案、以案谋私和追责问责不到位等问题。
10.查个人廉洁自律。看党员领导干部是否严守政治纪律、政治规矩,严格遵守《廉政准则》,领导干部是否及时向组织报告个人重大事项,认真履行“一岗双责”,定期研究党风廉政建设工作情况;看干部职工是否存在违规收受礼品、礼金、购物卡等问题;看医护人员是否存在收受“红包”等问题。
(五)收集和解决问题方面。
11.查信访工作机制。看信访工作机制是否健全,是否安排人员负责信访维稳工作,是否认真落实信访工作首访责任制;对信访事项是否在10个工作日内予以办结;对领导交办的信访事项是否在3个工作日内予以办结;对自办的信访事项调查是否予以积极主动配合;对因信访事项所造成的不良影响是否予以积极消除;对信访事项中暴露出的问题和不足是否进行认真研究,并予以及时整改。
12.查信访诉求渠道。看是否通过公开栏、电子屏等媒介在窗口机构公示监督举报电话3221190;对群众反映的诉求是否进行认真记录,并向领导或上级部门及时报告。
三、督促检查方式
(一)明察暗访。成立履职尽责督促检查工作专班、聘请行风政风监督员,不断加大明察暗访工作力度,深入挖掘在履职尽责中存在的突出问题予以及时整改,并对相关责任人予以督办问责。
(二)第三方监督。建立健全第三方监督工作机制。聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表对履职尽责情况进行监督。邀请第三方机构采取电话问卷的形式,抽查群众满意率,向服务管理对象征求意见建议。
(三)重点督查。对群众反映强烈的突出问题或长期得不到解决的难点问题,进行重点督查,并对整改过程实行跟踪管理,确保整改不走过场,取得成效。
(四)接受评议。参加市政府、市纪委组织的民主评议活动,争取在评议中取得好的成绩。
(五)查案追责。对活动中自查自纪不认真、搞形式、走过场的问题;对问题整改不到位、工作不扎实的问题;对群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈的问题;对发现问题不报不纠、压案不查的问题,被市纪委、监察局查处或媒体曝光的突出问题等,严肃追究当事人、分管领导的责任。
四、督促检查工作步骤
督促检查按以下四个步骤依次推进:
(一)动员部署阶段(5月底至6月中旬)
召开履职尽责督促检查工作动员大会,印发工作方案,部署工作任务,提出工作要求,狠抓责任落实,通过公开栏、网站、电子屏广泛宣传督促检查工作内容,营造良好活动氛围。
(二)查找问题阶段(6月中旬至8月中旬)
对照督促检查内容深入开展自查自纠,建立问题台账,制定整改方案,明确整改措施、整改责任和整改落实时间。积极参加“五万”活动(万人调查问卷、万名干部职工下基层、万名卫生计生人员大签名、万名医师大义诊、万名监督员评议),深化自查自纠工作,并针对存在的问题,依据工作职能,结合整改目标,通过仙桃日报向社会进行公开承诺。
(三)问题整改阶段(8月中旬至11月中旬)
针对自查自纠、行政意见和明察暗访中发现的问题,制定切实可行整改措施。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要限时解决;对一时无条件解决的,要列出整改计划;对涉及政策性的问题,要作出说明。同时,对整改过程实行全面公开,实时接受社会监督,确保整改效果明显。要加强对整改效果的宣传,使广大群众真切感受到督促检查的实际成效。
(四)评议总结阶段(11月下旬)
单位要总结督促检查工作经验,完善工作制度,进一步健全政风行风建设长效机制。
五、工作要求
(一)强化组织领导。成立履职尽责督促检查工作领导小组,领导小组下设办公室,负责督促检查工作的具体组织协调。
(二)明确工作责任。党委是抓履职尽责的主体,单位的党政主要负责人是第一责任人,对履职尽责情况负有全面责任。班子成员要落实“一岗双责”,对其分管工作履职尽责情况负有直接领导责任,负责组织对其分管范围内的履职尽责情况进行督办检查。负责纪检监督工作的同志要履行监督和统筹协调责任,对内部开展履职尽责督促检查情况实施监督。
(三)强化督办落实。把群众投诉举报问题作为履职尽责督促检查工作的重要内容,依法依规核查、问责、反馈,强力推动问题整改落实,促进单位认真履职尽责。
(四)加大宣传力度。单位要向市卫计生委积极报送工作信息,大力开展正面宣传,自觉维护卫生计生系统良好形象。做到每月报送工作信息1篇以上,同时于6月4日前报送工作初步落实情况,6月8日前报送工作进度表,6月15日前报送工作实施方案,11月30日前报送工作总结。
(五)坚持追责问责。加大责任追究力度,对不认真履职尽责的典型案件,发现一起严肃查处一起,并坚决“一案双查”、追究直接责任人的责任。要正确对待履职尽责督促检查中发现的问题,不放纵、不掩饰、不包庇。